加拿大化工業或將“因禍得福”
文章來源： 更新時間：2025-08-15 13:34:41
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關稅連鎖效應發酵，投資主導權收歸聯邦
美國對加拿大進口商品的關稅新政問題仍在發酵。市場人士表示，關稅對加拿大化工行業直接負面影響有限，甚至可能“因禍得福”，最終帶來凈收益。市場多元化將促進行業投資，而聯邦主導的經濟戰略將簡化行業監管。
市場人士稱，特朗普的關稅威脅與強硬言論激怒了加拿大公眾，但也讓加拿大注意到其經濟過度依賴自然資源出口和貿易伙伴單一的潛在風險。拓展加拿大的貿易選擇、擴大化工等增值制造業部門突然成為國家議程的首要議題。加拿大央行行長蒂夫·麥克勒姆在7月下旬表示：“加拿大需要思考自身在全球貿易經濟中的定位。我們與美國的貿易往來太過集中。”
根據標普全球市場情報數據，2023年美國占加拿大出口的68%和進口的62%，中國以出口8%和進口8%的份額位居第二。加拿大對美貿易依賴因出口占經濟比重高而更為顯著：2023年商品出口總額達5700億美元，占2.2萬億美元GDP的26%。相比之下，美國商品對加拿大出口僅占其28萬億美元GDP的7.4%。
2025年3月起，美國對加關稅從25%提升至8月1日的35%，引發加拿大社會震動。加拿大化工協會(CIAC)會長格雷格·莫法特警告稱：“關稅本質是稅收，生活成本高企背景下將加重消費者和企業負擔。雖然加方需采取政策回應，但更緊迫的是構建經濟未來韌性。加拿大需要專門吸引投資、刺激增長的全新競爭力框架政策。”
CIAC提出多項改革建議，包括制定促增長的稅收與監管政策、通過東西雙向拓展北美以外新市場、加強港口鐵路公路等貿易基礎設施、解決勞動力穩定性問題等。該協會指出，持續勞資糾紛已損害加拿大作為可靠供應商的聲譽。
一個對加拿大化工行業有利的消息是，關稅實際影響低于預期。盡管1962年《貿易擴展法》第232條款下鋼鋁、部分銅產品和成品車非美零部件關稅仍然嚴苛，但依據《國際緊急經濟權力法》實施的廣泛關稅不適用于美墨加協定(USMCA)的合規商品。加拿大央行估算，目前94%的對美出口商品符合USMCA要求，有效關稅率僅上升不到1%，至約7%。
在此背景下，3月接替特魯多出任總理的馬克·卡尼在8月1日回應美國關稅時闡明新經濟戰略：“在與美繼續談判的同時，加拿大政府將聚焦可控領域——即建設強大的加拿大。聯邦政府與各省正協同消除貿易壁壘，推進包括管道、鐵路、港口在內的萬億級國家建設項目，用本土工人和資源創造高薪崗位，同步強化全球貿易伙伴多元化。”
這種新經濟民族主義標志著與近年政策的顯著背離。過去工業與基建發展多由省級主導，聯邦政府常持旁觀或反對態度。例如艾伯塔省石化產業擴張主要得益于省級激勵政策，即艾伯塔省石化激勵計劃(APIP)。然而當前全球經濟疲軟、多行業產能過剩及特朗普政府重構全球貿易引發的市場不確定性，對強化加拿大制造業基礎所需的私人投資構成阻力。目前，連已獲批的多個依靠省級扶持、私人資本投資的化工項目也遭擱置：陶氏2023年獲批的艾伯塔省Path2Zero石化項目因成本削減計劃于2025年4月延期；巴斯夫2022年宣布的魁北克電池材料工廠同樣暫停。如今，這些項目或許可以獲得聯邦層面的支持。
卡尼政府6月快速推動《建設加拿大法案》與《加拿大自由貿易與勞動力流動法案》。這些法案旨在解決加拿大經濟面臨的兩大挑戰：省際貿易壁壘和重大項目建設審批緩慢。其核心內容包括：允許聯邦內閣將管道、鐵路、港口等重大基建項目審批流程從5年壓縮至2年內；通過統一聯邦與省級標準促進內部貿易。這對于加拿大化工行業可謂一大利好。
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